25 февраля т.г. в г.Анкара, на площадке Турецкого института стандартов (TSE), состоялась встреча делегации Комитета технического регулирования и метрологии и национального органа по стандартизации Республики Казахстан с государственными органами и организациями инфраструктуры качества Турции.

Казахстан и Турция активно сотрудничают в сфере стандартизации, метрологии и аккредитации, как в рамках двухсторонних соглашений, так и на площадке международных организаций, как ISO, IEC, МАС, SMIIC.

Данная встреча состоялась по приглашению TSE, в целях изучения турецкого опыта регулирования вопросов безопасности и качества продукции, системы надзора за рынком, регулирования импорта продукции и добровольной сертификации, которые наиболее актуальны в рамках разрабатываемой в Казахстане концепции изменений в законодательство о техническом регулировании.От турецкой стороны присутствовали представители Главного управления по безопасности и надзору за продукцией Министерства торговли, Главного управления по надзору за импортируемой продукцией Министерства промышленности и технологий, Турецкого института стандартов (TSE), Турецкого органа по аккредитации (TURKAK), Органа по аккредитации халяльной продукции (HAK).

Турция с 2006 года находится в Таможенном союзе с Европейским Союзом. В этой связи большой интерес вызывает опыт Турции по надзору и контролю на рынке, который предполагает отбор образцов и проведение испытаний ввозимой продукции с учетом балльной системы по управлению рисками.

На сегодня в сферу государственного регулирования и надзора за безопасностью продукции, импортируемой на рынок Турции, попадает продукция из 10-ти Коммюнике (национальных регламентов) – это игрушки, беспроводные средства коммуникаций, средства индивидуальной защиты, строительные материалы, электрическое и электронное оборудование, запасные части автомобилей, батарейки, медицинское оборудование и др.

Интересно, что в общей сложности данная продукция составляет только 8-9 % от всего импорта, однако это — конечная готовая продукция, поступающая непосредственно к потребителю, что обуславливает ее приоритетность с точки зрения контроля безопасности.

Контроль за импортом данной продукции осуществляется через регистрацию в электронной системе «TAREKS». На основе анализа рисков данная продукция подвергается испытаниям, которые осуществляются уполномоченными аккредитованными органами, при этом аккредитацию осуществляет TURKAK, а уполномочивание (или нотификацию) – отраслевые государственные органы, за которыми закреплены функции по регулированию за обращением на рынке соответствующих видов продукции.

Важно отметить, что данные госорганы также осуществляют нормирование обязательных требований к продукции и определяют критерии, которым должны соответствовать нотифицируемые организации. Аккредитация, как правило, является одним из таких критериев, но есть и дополнительные критерии, устанавливаемые регулирующим ведомством.

На сегодня в Турции в общей сложности 9 министерств, одновременно осуществляющих надзор на рынке по видам продукции, то есть система государственного надзора имеет большой межведомственный разброс. При этом функции также разделяются в отношении продукции, импортируемой извне, и продукции, обращаемой во внутреннем рынке.

При этом, в отношении контроля на границе, в Турции каждый государственный орган, отвечающий за регулирование той или иной продукции, имеет своих представителей на границе и самостоятельно осуществляет там контроль и испытания ввозимой продукции, в отличие, например, от Франции или Китая, где функции по проведению контроля и испытаний ввозимой продукции на границе осуществляет только Таможенная служба.

Учитывая собственный опыт, турецкая сторона рекомендовала Казахстану определить одно ведомство, осуществляющее регулирование продукции и на этапе ввоза (импорт-экспорт), и при обращении на внутреннем рынке. Например, министерство индустрии в отношении промышленной переработанной продукции устанавливает требования безопасности, определяет критерии компетентности и нотифицирует испытательные лаборатории, и осуществляет контроль и надзор как на границе, так и на внутреннем рынке. Это позволит избежать «многослойности» структуры надзора.

Турецкой стороной поддержана концепция изменений в Закон Республики Казахстан, касающихся введения специального режима контроля за выпуском в обращение промышленной продукции.

Также в рамках встречи обсудили развитие направлений добровольной сертификации, сертификации персонала, деятельности органов по инспекции, особенности аккредитации органов по сертификации Халал продукции.

В 2019 году в Турции был создан независимый орган по Халал аккредитации, отдельно от TURKAK, основная цель деятельности которого – обеспечить должную компетентность и доверие к аккредитации в области Халал продукции, в соответствии с требованиями международных стандартов SMIIC. HAK подчеркнули, что их задача — не в получении прибыли, а в обеспечении надежной аккредитации, вызывающей доверие к сертификации продукции Халал по всему миру, в этой связи они работают над созданием должного уровня технической компетентности, в том числе — персонала.По итогам встречи сторонами подписана Дорожная карта по развитию сотрудничества между КТРМ и TSE на 2020 год, определены наиболее перспективные направления сотрудничества, в том числе – внедрение системы контроля и оценки рисков импортируемой продукции, развитие системы сертификации персонала и изучение турецкого опыта по внедрению систем добровольной сертификации.

Полноправное членство в международном содружестве способствует ускоренному внедрению системы халал сертификации в Казахстане в соответствии с международными стандартами и повышает конкурентоспособность отечественных производителей и возможность развития производства и экспорта казахстанских товаров на рынок стран Персидского залива и государств-членов IHAF. Для осуществления экспортно-импортной торговли со странами-членами IHAF обязательным условием является наличие сертификата соответствия стандартам Халал.

IHAF работает над созданием и поддержанием доверия и уверенности в продуктах и услугах халал, предлагаемые во всем мире путем гармонизации практики оценки соответствия в области халал. IHAF установил международное партнерство с ведущими международными организациями, которые способствуют торговле на глобальном уровне.

Сотрудничество IHAF с Международным форумом по аккредитации, IAF и Международным сотрудничеством в области аккредитации лабораторий, ILAC, считается важной вехой, поскольку это не только признает роль Форума на международной арене, но и, приведет к открытию новых дверей для мировой торговли, а также для обеспечения беспрепятственного прохождения различной халал продукции между странами.

Справочно.

Международный Форум по Аккредитации Халал (International Halal Accreditation Forum (IHAF)) – это независимая, неправительственная сеть органов по аккредитации, имеющие полномочия по разработке стандартов халал в государствах-членах. IHAF создает основу глобальной индустрии халал продовольственной и непродовольственной продукции.

IHAF основан в 2016 году в ОАЭ и возглавляется Dubai Islamic Economy Development Center (DIEDC) и Ведомством по Стандартизации и Метрологии (ESMA).

21 февраля 2020 года в Москве состоялось заседание Рабочей группы по Стратегии развития Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Заседание состоялось на площадке 

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии под председательством главы Росстандарта Алексея Абрамова.

В заседании приняли участие Бюро по стандартам МГС и Исполнительный комитет СНГ, а также представители Армении, Беларуси, Киргизии, Молдовы, Узбекистана и Казахстана.

Рабочей группой обсуждены предложения и замечания национальных органов по стандартизации, метрологии государств-участников СНГ по проекту Стратегии развития МГС на период до 2030 года. В целом по проекту Стратегии определены цели МГС, необходимые для реализации стратегических задач, направленных на обеспечение устойчивого развития, повышение качества жизни, рост экономического благосостояния государств -участников МГС, внедрение современных достижений науки и техники.

Определены ключевые показатели реализации Стратегии, обозначающие приоритеты и принципы стандартизации, развитие цифровой платформы для комплексной автоматизации деятельности МГС, создание единого механизма мониторинга актуальности стандартов, совершенствование структуры МГС.

Казахстанской стороной озвучены предложения о необходимости изменения структуры МГС, где высшим органом организации , определяющим политику МГС, миссию, видение и цели МГС должен выступить Совет МГС с целью управления и администрирования стратегических направлений и совместной деятельности. Реализацию же политики должны осуществлять государства -участники МГС посредством межгосударственных технических комитетов.
Кроме того, отмечена необходимость усиления аналитических функций Бюро по стандартам МГС.

На площадке Национального органа по стандартизации (далее НОС) под председательством Генерального директора Карибжанова Х.С. проведено расширенное заседание Технических комитетов по стандартизации (далее ТК) за 2019 год. Открывая совещание, он отметил важность активизации работы ТК в рамках реализации нового закона «О стандартизации». Участники заседания заслушали отчет о деятельности за отчетный период, ознакомились с традиционным рейтингом оценки их деятельности. 8 ТК  из 49 признаны самыми активными. В ходе совещания определены первостепенные задачи на ближайшее время в части усиления координации работ и рассмотрены цели, направленные на развитие национальной стандартизации. Озвучены проблемные вопросы в деятельности ТК и пути их решения.

     Представители ТК в формате диалога, приняли активное участие в обсуждении предложенной презентаций  нового подхода в разработке стандартов и повышения взаимодействия их с НОС. В ходе совещания рассмотрено предложение о возложении функции по ведению секретариата ТК на НОС в целях дальнейшего усиления эффективности их деятельности с учетом опыта национальных органов стандартизации Европейских  стран.

     В ходе дискуссии членами ТК (С. Заитова, К. Садыханов, А. Орынбасаров, Е. Джайлаубеков, Е.Абуов, М. Дуамбеков и др.) озвучены  предложения по разработке актуальных стандартов субъектами рынка посредством субсидирования по примеру Российской Федерации; о нецелесообразности проведения метрологической экспертизы стандартов, гармонизированных с международными требованиями; автоматизация процессов разработки стандартов; активизации работ по анализу и  систематизации документов по стандартизации в разрезе приоритетных отраслей, а также  мониторингу применения стандартов и др.

      Также затронуты вопросы необходимости разработки стандартов, обеспечивающих защиту внутреннего рынка и повышения конкурентоспособности отечественных производителей, качественного перевода международных документов по стандартизации, а также необходимости продвижения научных разработок в статус национальных стандартов.

18 – 20 февраля 2020 года в штаб-квартире Международной организации по стандартизации ISO в г. Женева (Швейцария) состоялось 111-е заседание Совета ISO и 25-е заседание Постоянного комитета по стратегии и политике ISO (CSC/SP), в состав которого входят 20 ключевых и перспективных стран в области стандартизации, в том числе Казахстан.

В ходе заседаний рассмотрены стратегические, политические, технические, финансовые и административные вопросы деятельности организации, подведены итоги работы за 2019 год и рассмотрены перспективы развития до конца 2020 года.

Одной из наиболее важных тем является разработка новой Стратегии ISO 2030, которая должна охватить интересы всех членов ISO наряду с актуальными вызовами времени, такими как цифровизация процессов, автоматизация производства и создание умных городов.

Видением следующей десятилетки в ISO является: «Сделать жизнь легче, безопаснее, и лучше».

При обсуждении проекта программы привлечения молодых специалистов в стандартизацию, Казахстаном отмечена необходимость в разработке руководства для членов ISO, которое будет содействовать национальным органам в вовлечении и обучении молодого поколения процессу стандартизации.

Также Казахстан озвучил ряд предложений по повышению активности Центрально-Азиатского региона в области международной стандартизации:

• проведение семинара в Центрально-Азиатском регионе по вопросу регионального взаимодействия и активизации участия в разработке международных стандартов;

• организация визитов Президента и Генерального секретаря ISO для обсуждения и выработки предложений по развитию национальной и региональной стандартизации;

• проведение обучения на тему вовлечения потребителей в процесс стандартизации, как одной из 3-х целевых групп заинтересованных сторон в разработке стандартов (государство, бизнес, потребитель).

Обсуждая текущую деятельность Центрального секретариата ISO, казахстанская сторона поддержала инициативу по возобновлению проведения анализа предприятий в рамках Методологии ISO по экономической эффективности от применения стандартов.

Кроме того, в рамках повестки дня рассматривались вопросы сотрудничества ISO с другими организациями и сторонними региональными организациями по стандартизации.

Казахстанская сторона, как председательствующая в Межгосударственном совете по стандартизации, сертификации и метрологии МГС СНГ на 2019-2020 гг., совместно с Центральным секретариатом ISO завершила подготовку итоговой редакции проекта Соглашения о взаимном сотрудничестве между ISO и МГС, которое предусматривает обмен опытом и информацией в области стандартизации в целях повышения эффективности применения международных стандартов в СНГ и активизации участия экспертов из СНГ в международных технических комитетах по стандартизации. Подписание Соглашения запланировано на июнь 2020 года.