Казахстан изучает турецкий опыт вопросов безопасности и качества продукции

25 февраля т.г. в г.Анкара, на площадке Турецкого института стандартов (TSE), состоялась встреча делегации Комитета технического регулирования и метрологии и национального органа по стандартизации Республики Казахстан с государственными органами и организациями инфраструктуры качества Турции.26 Февраля 2020

25 февраля т.г. в г.Анкара, на площадке Турецкого института стандартов (TSE), состоялась встреча делегации Комитета технического регулирования и метрологии и национального органа по стандартизации Республики Казахстан с государственными органами и организациями инфраструктуры качества Турции.

Казахстан и Турция активно сотрудничают в сфере стандартизации, метрологии и аккредитации, как в рамках двухсторонних соглашений, так и на площадке международных организаций, как ISO, IEC, МАС, SMIIC.

Данная встреча состоялась по приглашению TSE, в целях изучения турецкого опыта регулирования вопросов безопасности и качества продукции, системы надзора за рынком, регулирования импорта продукции и добровольной сертификации, которые наиболее актуальны в рамках разрабатываемой в Казахстане концепции изменений в законодательство о техническом регулировании.От турецкой стороны присутствовали представители Главного управления по безопасности и надзору за продукцией Министерства торговли, Главного управления по надзору за импортируемой продукцией Министерства промышленности и технологий, Турецкого института стандартов (TSE), Турецкого органа по аккредитации (TURKAK), Органа по аккредитации халяльной продукции (HAK).

Турция с 2006 года находится в Таможенном союзе с Европейским Союзом. В этой связи большой интерес вызывает опыт Турции по надзору и контролю на рынке, который предполагает отбор образцов и проведение испытаний ввозимой продукции с учетом балльной системы по управлению рисками.

На сегодня в сферу государственного регулирования и надзора за безопасностью продукции, импортируемой на рынок Турции, попадает продукция из 10-ти Коммюнике (национальных регламентов) – это игрушки, беспроводные средства коммуникаций, средства индивидуальной защиты, строительные материалы, электрическое и электронное оборудование, запасные части автомобилей, батарейки, медицинское оборудование и др.

Интересно, что в общей сложности данная продукция составляет только 8-9 % от всего импорта, однако это — конечная готовая продукция, поступающая непосредственно к потребителю, что обуславливает ее приоритетность с точки зрения контроля безопасности.

Контроль за импортом данной продукции осуществляется через регистрацию в электронной системе «TAREKS». На основе анализа рисков данная продукция подвергается испытаниям, которые осуществляются уполномоченными аккредитованными органами, при этом аккредитацию осуществляет TURKAK, а уполномочивание (или нотификацию) – отраслевые государственные органы, за которыми закреплены функции по регулированию за обращением на рынке соответствующих видов продукции.

Важно отметить, что данные госорганы также осуществляют нормирование обязательных требований к продукции и определяют критерии, которым должны соответствовать нотифицируемые организации. Аккредитация, как правило, является одним из таких критериев, но есть и дополнительные критерии, устанавливаемые регулирующим ведомством.

На сегодня в Турции в общей сложности 9 министерств, одновременно осуществляющих надзор на рынке по видам продукции, то есть система государственного надзора имеет большой межведомственный разброс. При этом функции также разделяются в отношении продукции, импортируемой извне, и продукции, обращаемой во внутреннем рынке.

При этом, в отношении контроля на границе, в Турции каждый государственный орган, отвечающий за регулирование той или иной продукции, имеет своих представителей на границе и самостоятельно осуществляет там контроль и испытания ввозимой продукции, в отличие, например, от Франции или Китая, где функции по проведению контроля и испытаний ввозимой продукции на границе осуществляет только Таможенная служба.

Учитывая собственный опыт, турецкая сторона рекомендовала Казахстану определить одно ведомство, осуществляющее регулирование продукции и на этапе ввоза (импорт-экспорт), и при обращении на внутреннем рынке. Например, министерство индустрии в отношении промышленной переработанной продукции устанавливает требования безопасности, определяет критерии компетентности и нотифицирует испытательные лаборатории, и осуществляет контроль и надзор как на границе, так и на внутреннем рынке. Это позволит избежать «многослойности» структуры надзора.

Турецкой стороной поддержана концепция изменений в Закон Республики Казахстан, касающихся введения специального режима контроля за выпуском в обращение промышленной продукции.

Также в рамках встречи обсудили развитие направлений добровольной сертификации, сертификации персонала, деятельности органов по инспекции, особенности аккредитации органов по сертификации Халал продукции.

В 2019 году в Турции был создан независимый орган по Халал аккредитации, отдельно от TURKAK, основная цель деятельности которого – обеспечить должную компетентность и доверие к аккредитации в области Халал продукции, в соответствии с требованиями международных стандартов SMIIC. HAK подчеркнули, что их задача — не в получении прибыли, а в обеспечении надежной аккредитации, вызывающей доверие к сертификации продукции Халал по всему миру, в этой связи они работают над созданием должного уровня технической компетентности, в том числе — персонала.По итогам встречи сторонами подписана Дорожная карта по развитию сотрудничества между КТРМ и TSE на 2020 год, определены наиболее перспективные направления сотрудничества, в том числе – внедрение системы контроля и оценки рисков импортируемой продукции, развитие системы сертификации персонала и изучение турецкого опыта по внедрению систем добровольной сертификации.

Добавить комментарий